中新網(wǎng)4月24日電 據(jù)最高檢官方微信消息，最高檢部署開展為期一年的黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行活動(dòng)。2024年2月至2025年1月，沿黃9省(區(qū))檢察機(jī)關(guān)聚焦水資源保護(hù)、水土流失治理、防洪安全、工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，立案辦理公益訴訟2719件，制發(fā)檢察建議2341件，提起訴訟125件，推動(dòng)解決了一批影響黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的突出公益損害問題，取得積極成效。

一是推動(dòng)加強(qiáng)黃河流域水資源節(jié)約集約利用。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，做好深度節(jié)水控水工作至關(guān)重要。辦案發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)非法取用地下水問題嚴(yán)重，有的項(xiàng)目水資源論證報(bào)告尚未獲批即開工建設(shè)，有的項(xiàng)目未取得取水許可、未安裝取水計(jì)量設(shè)施，有的項(xiàng)目違法建設(shè)取水工程，未經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期違規(guī)取水。

檢察機(jī)關(guān)著眼黃河流域水資源保護(hù)，共立案辦理公益訴訟752件，制發(fā)檢察建議652件，提起訴訟16件，督促行政機(jī)關(guān)依法整治違規(guī)取用水行為，規(guī)范取用水秩序，依法追究違法主體生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，確保水資源高效集約利用。某地檢察院履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)65個(gè)鉆井隊(duì)未辦理取水許可證，185口氣井未繳納水資源稅，督促行政機(jī)關(guān)依法征繳水資源稅，作出相應(yīng)行政處理決定，并推動(dòng)水利、稅務(wù)、自然資源、林業(yè)部門完善協(xié)作機(jī)制，規(guī)范取水審批程序。

二是推動(dòng)加強(qiáng)黃河流域水土流失防治。黃河流域是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。辦案發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的工程項(xiàng)目存在未落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度(水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)、水土保持措施落實(shí)不到位、未及時(shí)或者未足額繳納水土保持費(fèi)、后期管護(hù)缺位等問題，極易造成水土流失。

檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟199件，制發(fā)檢察建議164件，提起訴訟23件，以法治之力助推水土流失治理工作。某高速公路項(xiàng)目水土保持措施不到位，存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)，屬地檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案，督促行政機(jī)關(guān)拆除臨時(shí)建筑6.7萬余平方米，拆除跨黃河干流的施工便橋，復(fù)墾復(fù)綠820余畝，收回臨時(shí)占地補(bǔ)償款376萬余元，有效防止水土流失。

三是推動(dòng)加強(qiáng)黃河流域工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理。黃河流域是我國(guó)重要的能源、煤化工基地，辦案發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)治污設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管等尚未達(dá)到高質(zhì)量綠色發(fā)展要求。有的工業(yè)園區(qū)污水處理廠超標(biāo)排放，工業(yè)廢渣填埋場(chǎng)未鋪設(shè)防滲層，未按環(huán)評(píng)要求分區(qū)分類回填，造成嚴(yán)重污染；有的礦區(qū)未按要求實(shí)施固體廢棄物處置工程，尾礦庫未采取有效防滲和排洪截洪措施，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟503件，制發(fā)檢察建議368件，提起訴訟48件，推動(dòng)加大工業(yè)污染協(xié)同治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。某地檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)8.1萬平方米露天廢棄礦山未得到及時(shí)修復(fù)，立案督促行政機(jī)關(guān)修復(fù)治理，開展行政執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)治理涉案問題礦山。

四是推動(dòng)加強(qiáng)黃河流域防洪安全。洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是黃河流域的最大威脅，提升防洪減災(zāi)能力，確保黃河沿岸安全，依然是黃河保護(hù)的重要課題。辦案中發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)項(xiàng)目在黃河河道管理范圍內(nèi)未批先建，存在妨礙黃河行洪安全風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別地方在河道中間違法修建建筑物和構(gòu)筑物，使河道失去防洪泄洪功能，造成重大安全隱患。

檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟591件，制發(fā)檢察建議539件，提起訴訟10件，促推加強(qiáng)黃河流域防洪安全。某地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)違建侵占河道影響行洪安全問題，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送檢察建議后，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其逾期整改不到位，依法向法院提起行政公益訴訟，最終促使行政機(jī)關(guān)拆除河道管理范圍內(nèi)違建，及時(shí)消除行洪隱患。

五是推動(dòng)加強(qiáng)黃河流域文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。黃河流域古長(zhǎng)城、古棧道、古灌區(qū)、古渡口、古運(yùn)河、古鎮(zhèn)古村、紅色文化遺址和紀(jì)念場(chǎng)所等均屬于黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要內(nèi)容，涵蓋范圍較廣，且星羅棋布，具有特色鮮明的地域文化。檢察辦案發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)對(duì)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)重視不夠、投入不足，一些地方在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)，違規(guī)審批項(xiàng)目，致使遺址原有歷史風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞，有的地方未依法設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施，致使文物保護(hù)存在失控風(fēng)險(xiǎn)。

檢察機(jī)關(guān)聚焦黃河流域破壞古長(zhǎng)城、古渡口、古運(yùn)河、紅色文化遺址和紀(jì)念場(chǎng)所等文物和文化遺產(chǎn)的突出問題，立案辦理公益訴訟674件，制發(fā)檢察建議618件，提起訴訟28件。陜西檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展革命文物保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，共尋訪革命舊址2681處，推動(dòng)認(rèn)定文物19處、確定文物等級(jí)25處、納入革命文物名錄68處。某地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分長(zhǎng)城遺址自然侵蝕和人為破壞嚴(yán)重，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)保護(hù)長(zhǎng)城點(diǎn)位5處，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志碑、界樁4個(gè)，拆除違章建筑物和構(gòu)筑物120平方米，修復(fù)生態(tài)環(huán)境2200平方米，爭(zhēng)取文物保護(hù)修繕資金280萬元用于長(zhǎng)城修復(fù)。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)行政部門協(xié)作配合，多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化黃河保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用法治力量守護(hù)母親河。