支持民營經(jīng)濟發(fā)展，力度空前。

5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》將正式實施。從2023年12月首次提出立法至最終頒布實施，僅用了不到1年半的時間，速度之快在我國立法史上罕見。

5月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹民營經(jīng)濟促進法有關(guān)情況，信息量很大。

　　創(chuàng)下多個“第一次”。

民營經(jīng)濟促進法作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

該法創(chuàng)下很多個“第一次”。如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

北京師范大學法學院博士生導(dǎo)師吳沈括向三里河表示，“多個第一”體現(xiàn)了國家以法治思維破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題的決心，是鞏固改革成果、穩(wěn)定市場預(yù)期的關(guān)鍵舉措。

吳沈括認為，民營經(jīng)濟促進法從階段性政策支持轉(zhuǎn)向長效法治保障，解決了長期存在的政策與法律銜接不足的問題，給民營企業(yè)吃下“定心丸”，有利于穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)內(nèi)生動力提供了制度保障。

積極回應(yīng)民企關(guān)切。

長久以來，受內(nèi)外多重因素交織影響，民營經(jīng)濟在公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務(wù)保障以及合法權(quán)益保護等方面，面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

此次發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，民營經(jīng)濟促進法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，作出針對性制度安排。

比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。

再如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。

另外，同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”。

在吳沈括看來，“非禁即入”“一視同仁”“不得侵犯”，構(gòu)建了公平競爭的市場法治框架。

“非禁即入”明確清單外民營企業(yè)可依法平等進入行業(yè)，釋放民間投資活力；“一視同仁”從制度上清理了市場準入壁壘，保障了民營企業(yè)的權(quán)利平等、機會平等；“不得侵犯”聚焦權(quán)益保護，直擊民營企業(yè)維權(quán)難、執(zhí)行難等痛點問題，以法律責任構(gòu)筑民營企業(yè)安全發(fā)展防線。

為何一定要通過立法來促進民營經(jīng)濟發(fā)展？

很重要一點是，從法律上為民營經(jīng)濟“正名”，才能更好地破解現(xiàn)實中制約民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

如，近期國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場準入負面清單；同時開展市場準入壁壘清理整治行動，積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標。

今年1至4月，民營企業(yè)中標率與去年同期相比提高了5個百分點。1億元以下的項目，民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比超過80%。

吳沈括表示，從更深層次看，通過立法固化平等保護、公平競爭等原則，彌補了剛性、可執(zhí)行性、權(quán)威性法律制度的缺失，為民營企業(yè)長遠發(fā)展注入信心和安全感，以法治筑牢發(fā)展根基。

民營經(jīng)濟促進法絕非簡單的權(quán)益保障法，這部法律通過制度構(gòu)建，完成了對民營經(jīng)濟從身份確認到權(quán)益保障再到發(fā)展賦能的完整閉環(huán)。無論是從歷史維度看，還是從當前發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點看，都是民營經(jīng)濟發(fā)展史上一次重大突破。

(“三里河”工作室)